Территориальное деление и местное самоуправление в Пруссии

Амтсбецирки (нем. Amtsbezirk), ближайший аналог — сельсоветы до 1993 года, чуть менее схожи с ними сельские округа (существовали в 1993–2008 годах), которые обычно были крупнее сельских советов. Ландкрайс (см. ниже) обычно делился на 15–25 амтсбецирков. Глава амтсбецирка выбирался на шесть лет из числа местных жителей, но иногда (по разным причинам) назначался из ландкрайса как инспектор. Количество занимаемых сроков было не ограничено, и часто глава амтсбецирка избирался многократно до своей кончины. До примерно 1920–30-х годов чаще всего должность получал представитель местной аристократии, после — фермеры и сельская интеллигенция. 

Гутсбецирк (нем. Gutsbezirk) — дословно переводится как "поместный округ" или "усадебный округ". Особая административная единица, созданная для уравнивания в правах общин и помещиков. Гутсбецирк включал в себя имение или поместье и принадлежавшие помещику земли в округе. Из-за этого часто имел "пятнистую" структуру, когда разные части одного гутсбецирка находились на значительном удалении друг от друга, даже в разных амтсбецирках, но обычно в одном ландкрайсе (см. ниже). Гутсбецирком мог также быть государственный домен (участок земли), сдаваемый в аренду. Гутсбецирки в Восточной Пруссии были упразднены в 1928–30-х годах. Их земли и населенные пункты вошли в состав сельских общин.

Несколько новых гутсбецирков были созданы после 1930 года. Это были особые учреждения из отчужденных в пользу государства земель, например, для создания военного полигона или армейского коневодческого хозяйства. Кроме того, существовали лесные и торфяные гутсбецирки.

Лесной гутсбецирк — структура, входившая в систему лесного хозяйства Пруссии. Это была лесная территория, управляемая из главного лесничества (Оберфёрстерай) и состоявшая из собственно лесов, рядовых лесничеств, различных лесозаготовительных предприятий и лесных колоний — территорий, очищенных от лесов для создания там фермерских деревень. Лесные гутсбецирки занимали значительные территории, их границы часто не совпадали с границами амтсбецирков и даже ландкрайсов. Лесные гутсбецирки были также ликвидированы после 1928 года. Их инфраструктура (лесничества, лесозаготовительные участки и пр.) вошли в состав сельских общин.

Торфяные гутсбецирки ("болотные") были аналогом лесных, но включали в себя торфяники и предприятия по заготовке торфа.

Ландкрайсы (нем. Landkreis) очень похожи на наши административные районы (ныне городские округа с функцией административных районов). Как правило, они назывались по именам городов, которые являлись их административными центрами, но не всегда. Ландкрайсы с 1874 года стали делиться на амтсбецирки (см. выше).

Провинция (нем. Provinz) — самая крупная территориальная единица. Примерно соответствует российской области. Глава провинции — обер-президент, с 1883 года одновременно являлся председателем провинциального правительства. Провинции делились на административные округа — регирунгсбецирки.

Регирунгсбецирк (нем. Regierungsbezirk) не имеет аналогов в современном российском территориальном устройстве. Обычно их было два-три на провинцию. На территории Калининградской области было два регирунгсбецирка — Кёнигсберг (Калининград) и Гумбиннен (Гусев). Регирунгсбецирки делились на ландкрайсы или просто крайсы (см. выше) — сельские районы.

Сельская община (нем. Gemeinde) — низовая административная единица. Состояла из населения одной деревни или нескольких рядом расположенных деревень. Руководил общиной выборный староста — шульце. Поскольку на общину возлагались обязанности по содержанию ряда объектов местной инфраструктуры (например, сельских школ), то зачастую общины объединялись в одну, чтобы увеличить свою материальную базу.

Фольварк (нем. Vorwerk), обособленное хозяйство, хутор. Чаще всего представлял собой комплекс жилых и производственных построек с прилегающими сельхозугодьями, позволяющих достаточно автономно вести хозяйственную дейтельность. Как правило, в фольварке жила одна семья. Реже проживало несколько, в основном родственных, семей. От имения или деревни отличался тем, что не имел административной самостоятельности, а в ходил в состав гутсбецирка или сельской общины. В XIX в. некоторые фольварки, достигнув определенных размеров, могли быть выделены в самостоятельное имение. В XX в. этот процесс практически прекратился.

Фрайхайт (нем. Freiheit). Понятие "фрайхайт" имеет аналог в русском языке — это слободá, пригород, где люди живут городской жизнью, но несколько более свободно. "Фрай" в переводе с немецкого — свобода, рáвно и слобода, тоже производное от слова "свобода".

Появление фрайхайтов связано со средневековым городским правом, по которому города ограничивались территориально и имели строго оговоренное в уставе число домов. Соответственно это накладывало ограничение и на рост населения города.

Да, можно было надстроить этажи, жить потеснее или даже тайком построить еще несколько домов, но кардинально это повлиять на размер города и число жителей в нем не могло. Между тем в те далекие времена, как и во времена нынешние, людьми двигало объяснимое желание жить богаче, повышать свой уровень благосостояния. Иметь больше денег желали и герцогские советники в замке, и городские ремесленники, и земледельцы-скотоводы, жившие за крепостными стенами. И хотя система товарно-денежных отношений в феодальном обществе больше походила на социалистическую плановую экономику, основные экономические законы были и оставались все те же. 

Главы цеховых союзов [гильдий] понимали, что путь к процветанию лежит через увеличение числа покупателей их продукции, тогда можно будет увеличить и объем производства. Герцогские казначеи не менее ясно осознавали, что поступления в казну напрямую зависят от числа облагаемых податями дворов и доходов, проживающих в них ремесленников. Сельские батраки видели, насколько богаче живут люди в городах, а потому были не прочь тоже стать горожанами. Поэтому от появления пригородных поселений выигрывали буквально все. Чтобы отделить такие пригороды от просто расположенных в окрестностях деревень, но не нарушить пункты договоров между городами и государством, и были придуманы фрайхайты (слободки). Фрайхайты делились на две группы: в первую входили принадлежащие городским муниципалитетам, вторые управлялись непосредственно замковой администрацией.

Городские фрайхайты почти или совсем не имели самоуправления и городских атрибутов. Люди, проживающие в городских фрайхайтах, подчинялись муниципальным законам, но при этом не были горожанами в полном смысле. Этим они отличались от жителей т.н. городских районов — штадттайлов / Stadtteil. Замковые (государственные, они же герцогские) фрайхайты по этим критериям едва не дотягивали до городов — многие из них имели печати и гербы, правосудие на их территории осуществляли местные суды. Но при этом герцогские фрайхайты не обладали грамотой о городских правах и не могли образовывать собственные церковные общины — они приписывались к городским приходам, в случае с Кёнигсбергом, в основном к лёбенихтскому. Даже если на территории фрайхайта возводили кирху, она становилась "дочерней" по отношению к приходской, находившейся в городе.